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隴縣人民政府關于印發隴縣道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)的通知
2019-03-20 10:09  
 索 引 號 01601037-720190320  公開方式 主動公開  公開日期 2019-03-20
 文  號 隴政發〔2019〕6號

 

 

各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

現將《隴縣道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

                          隴縣人民政府

                            2019年3月13

 

 

 

隴縣道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)

 

為扎實做好全縣道路交通安全工作,切實提升道路交通安全工作水平,有效預防道路交通事故發生,最大限度保障人民生命財產安全,根據《寶雞市道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)》(寶政發〔201841號)文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的系列重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展理念,把道路交通安全作為安全生產的重中之重,以治理隱患為目標,強化基礎、狠抓源頭,嚴格管控、夯實責任,確保道路交通事故和傷亡人數逐年下降,更好地保障人民生命財產安全,為全縣經濟社會發展營造暢通有序、安全和諧的道路交通環境。

二、總體目標

通過三年的不懈努力,到2020年,道路交通安全工作機制健全,責任體系完善,基礎條件明顯改善,監管能力和保障能力明顯提升,全縣道路交通事故多發點段等安全隱患得到基本治理,以2017年為基數,道路交通事故人員傷亡力爭每年下降5%以上,三年累計減少死亡30%以上,堅決遏制一次死亡3人以上道路交通事故發生。

三、基本原則

(一)預防為主,源頭治理按照輕重緩急、長短結合的工作思路,加快推進道路安全隱患排查治理。狠抓駕駛人和重點車輛以及運輸企業安全管理措施落實,從源頭上預防道路交通事故的發生。

(二)協同共治,各盡其責各鎮、相關部門、車輛所屬單位要切實履行道路交通安全領導責任、監管責任和主體責任,努力構建政府主導、部門聯動、社會參與的齊抓共管道路交通安全格局。

(三)重在管理,嚴格執法強化路面巡查管控,嚴格執法管理,依靠科技不斷改進管理手段,保持對各類交通違法行為嚴查嚴管態勢,維護良好道路通行秩序。

(四)健全機制,強化保障健全組織體系、考核體系,強化警力、經費、裝備保障,做到責任落實、保障有力、嚴格獎懲,確保道路交通安全工作各項任務落到實處。

(五)明確分工,確保安全縣交通運輸局是通村公路行政主管部門,縣農村公路管理站是通村公路行業管理機構,承擔縣鄉道路的養護職責,各鎮人民政府對通村公路負直接管理責任,具體負責通村公路養管計劃制定、檢查考核和路產保護等工作。村民委員會是通村公路養護管理實施主體,村委會必須有養管制度和愛路護路村規民約。通村公路實行路長制管理,村黨支部書記或村委會主任兼任本村范圍內村組道路路長,路長負責通村公路養護人員管理,組織群眾投工投勞進行通村公路維修,對本村范圍內通村公路路產路權和安全運行負總責。

四、工作措施

    (一)大力推進道路隱患排查治理和安全設施建設。

1.認真開展道路交通安全隱患排查治理工作。各鎮人民政府、各部門要按照各自職責和《隴縣人民政府關于加強農村公共基礎設施管理助力脫貧攻堅的實施意見》(隴政發〔201819號)文件精神,對全縣2013年以來道路交通事故多發點段和公路橋梁、隧道安全隱患進行全面排查,對目前尚未完成治理任務的逐一分析原因,分門別類建立工作臺賬,明確治理時限和責任,制定治理計劃。2018年底完成公路隧道隱患治理任務、完成道路交通事故多發點段安全隱患治理的80%以上,2019年底全部完成道路交通事故多發點段安全隱患治理任務。(縣交通運輸局、各鎮政府落實,縣公安局、縣安監局配合)            

2.建立道路交通安全隱患排查治理長效機制。堅持每年對道路交通安全隱患進行一次集中排查,確保當年排查當年治理。對隱患排查或治理不到位導致發生道路交通事故的,依據事故調查結果和有關法律法規以及《落實<陜西省道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)>追責問責辦法》,對有關單位和責任人進行嚴肅追責問責。(縣公安局、縣交通運輸局、各鎮政府、縣安監局分工負責)

3.提升農村道路交通安全設施水平。結合“四好農村路”建設,堅持事故隱患路段優先,逐年完成農村道路生命防護工程建設任務,對具備雙向通行條件的農村公路施劃中間隔離線,對鄉村公路通過集鎮、村莊和交叉路口的路段施劃斑馬線等標志標線,在村口和學校門口加裝標識標牌和減速帶。(縣交通運輸局、各鎮政府分工負責)

4.強化道路交通安全設施建設和驗收。新建、改建、擴建道路工程要嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。嚴格安全評價,交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。工程在交竣工驗收時應吸收公安、安全監管等部門人員參加。(縣交通運輸局、縣住建局牽頭,縣公安局、縣發改局、縣安監局配合)

    (二)不斷強化駕駛人、車輛和運輸企業源頭管理。

5.嚴格駕駛人管理。嚴把駕校培訓、駕駛人考試、駕駛證審驗等關口,對交通違法記滿12分、有酒后駕駛或一年內有3次以上超速等嚴重違法記錄的駕駛人,定期對外公布,及時嚴格依法處罰。凡發生一次死亡3人以上道路交通事故的,要對駕駛人培訓、考試、發證、違法處理等環節開展倒查,發現存在違法違規問題的,依法依規從嚴追究責任。(縣公安局、縣交通運輸局、縣安監局分工負責)

6.嚴把車輛查驗審驗關。嚴格機動車檢驗機構的監管,切實做好車輛按期檢驗和到期報廢工作,確保危化品運輸車、公路客車、旅游客車、校車等重點車輛的按期檢驗率滾動清零、到期報廢率不斷提升。在交通事故車輛安全隱患責任倒查中發現檢驗環節存在違法違規問題的,要依法依規嚴肅追責。(縣公安局、縣市場監管局分工負責)

7.嚴格運輸企業管理。嚴格道路運輸企業安全管理人員考核培訓,督促企業落實安全生產資金投入,推動“兩客一危”車輛在2019年底前全部換裝帶有前車防碰撞和駕駛員行為分析功能的智能車載終端。建立健全安全生產評估制度,每年對客運危貨企業進行一次安全生產評估,對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業,依法責令停業整頓,對整頓不達標的取消其相應資質。運輸企業要嚴格落實交通運輸部、公安部、應急管理部《道路旅客運輸企業安全管理規范》(交運發〔201855號),加強客運車輛技術管理和客運駕駛員等從業人員管理。嚴格執行9座以上長途客車、臥鋪客車、旅游客22時至次日6時禁止通行三級以下山區道路等規定,落實長途客車“雙駕”和途中“換駕”制度,對違反規定的嚴肅查處。(縣公安局、縣交通運輸局分工負責)

(三)切實加強路面巡查管控和交通執法管理。

8.加大路面巡查管控力度。國省道、縣鄉道路每百公里每天保持有1輛警車巡邏。鎮政府組織力量對通村道路、鄉村便道、生產道路等非等級道路開展巡查。事故多發點段要建立健全網格化管理制度,增加路面巡查密度,把管理責任落實到具體單位和個人。(縣公安局、各鎮政府落實)

9.加強事故多發隱患路段管理。對非因道路質量和設計原因導致事故多發的隱患路段,要區分國省道、縣鄉道路、通村道路、城市道路及其他道路等,逐路段分析事故多發原因,因地制宜制定有針對性的管理措施,明確路段管理責任人,采取加設警示牌、施劃標識標線、加裝減速帶、完善視頻監控設備等手段,加強管控力度,實施精細化管理,有效遏制事故多發態勢。(縣公安局、縣交通運輸局、各鎮政府落實)

10.建立聯勤聯動執法機制。到2019年底,路政、交警開展聯合稽查,農村道路推行交警中隊、派出所、安檢站、農機站、運管站聯合執法,行政村實現農村交通安全勸導站全覆蓋,配齊勸導員。(縣公安局、縣交通運輸局牽頭,縣安監局、縣農業局、各鎮政府配合)

11.加強道路交通秩序專項整治。每年要有針對性地開展35次道路交通秩序專項整治行動,國省道要重點查處“三超一疲勞”,農村道路要重點查處面包車、農用車非法載人,城市道路要重點查處酒駕醉駕毒駕、行人闖紅燈、兩三輪車輛非法營運等違法行為。(縣公安局牽頭,縣交通運輸局配合)

12.加強特殊天氣道路交通應急管理。對冰雪雨霧等特殊復雜天氣條件下的重點路段,要提前制定交通管理應急預案并開展演練,在橋梁、彎道、坡道以及易結冰、積雪、積水、滑塌路段,做好融雪防滑物資、除雪除冰及排水清障設備準備。要強化天氣監測、信息收集與研判,對特殊天氣提前提示預警,采取管制分流等措施,嚴防擁堵和事故一旦發生特殊天氣導致的擁堵或事故,要啟動預案,科學指揮,快速處置,全力做好疏導和救援工作,盡快恢復道路通行,把損失減少到最低程度。(縣公安局、縣交通運輸局、縣氣象局分工負責)

(四)加快推進道路交通安全管理信息化建設。

13.提升信息化管理水平。加強頂層設計,打破各部門數據煙囪、信息孤島和碎片化應用,實現信息資源共享共用,2020年底前,建成交通安全指揮中心,實現對道路交通的網上調度指揮、交通違法行為的精準識別打擊、重點車輛和駕駛人的科學管理,特別是要實現對由甘肅省進入我縣的客車、危化品運輸車的實時精準管控、違法行為的精準查處。(縣公安局牽頭,縣交通運輸局配合)

    14.加快完善道路監控設施。新建道路應按建設標準配套建設交通技術監控設備,道路通車后30個工作日內接入公安交通指揮中心。對于已建成道路的交通技術監控設備不滿足公路運營管理需要的,按照道路安全隱患排查治理機制,由公安部門聯合交通運輸部門排查提出治理意見,監控設施管理單位結合隱患治理工作加以建設。推進公安、交通運輸部門數據實現交換共享,強化大數據分析應用。(縣公安局牽頭,縣交通運輸局配合)

15.加快城市智能交通建設。大力推進以建設“綠波帶”為重點的城市道路交通信號燈智能化提升工程,提高道路通行能力。(縣公安局負責)

    五、保障措施

1.加強組織領導。縣政府每年要專題研究12次道路交通安全工作,縣道路交通安全委員會及辦公室要統籌協調各部門抓好農村道路交通安全工作,各鎮要進一步建立健全道路交通安全管理辦公室,由鎮長兼任交管辦主任,確定1名專職人員負責日常辦公,落實3-7名兼職工作人員,履行農村道路交通安全管理職責。各行政村進一步強化設立的交通安全勸導站,原則上由村主任兼任站長,按照村人口和機動車擁有量,確定2-3名交通安全協管員負責日常工作,由鎮交安辦領導,公安交警中隊派員巡回指導。

2.強化工作保障按照道路、車輛、駕駛人的增長幅度,適時增加公安交警、交通執法人員力量。配足配齊執法人員安全防護裝備和執法巡邏車輛,保障車輛運行費用。按照《寶雞市公安機關警務輔助人員管理辦法》將招聘的輔警人員工資待遇納入財政預算,落實各項保障政策。結合實際,采取政府購買服務等方式保障鎮街交通安全員、農村交通安全勸導員工作經費。把隱患治理、信息化建設、執法裝備購置等費用納入各級財政預算。嚴格按照省、市、縣334的比例落實農村道路生命防護工程建設資金。

3.深入開展宣傳教育深入實施“文明交通行動計劃”,加大交通安全宣傳投入,將交通安全宣傳教育同普法宣傳、安全生產教育和文明創建等工作有機結合起來,定期組織開展交通安全單位和文明駕駛人評選活動。要充分利用新聞媒體、微信微博等平臺,加強交通安全公益宣傳,曝光交通違法行為。充分發揮交通安全宣傳教育基地作用,以駕校學員、客貨運駕駛人和中小學生為重點,組織開展事故案例警示教育,切實提高群眾交通安全意識,形成全社會關注、關心、支持道路交通安全工作的良好氛圍。

4.嚴格考核追責。依據有關法律法規和《落實<陜西省道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)>追責問責辦法》,對未認真履行職責或發生較大以上道路交通事故的鎮政府和公安、交通運輸等管理部門分別予以責任追究。建立道路交通安全管理工作季度通報、半年考核和年度安全生產目標責任考核機制,對發生一次死亡3人以上道路交通責任事故的,依法依規追究相關部門、鎮政府和領導責任。

 

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