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隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣政務信息化及新型智慧城市項目建設等管理辦法的通知
2019-11-06 17:40  
 索 引 號 01601037-720191106  公開方式 主動公開  公開日期 2019-11-06
 文  號 隴政辦函〔2019〕56號

  

縣政府有關工作部門:

為了加快推進我縣政務信息化及新型智慧城市建設,現將《隴縣政務信息化及新型智慧城市項目建設管理辦法》、《隴縣政務信息化及新型智慧城市項目資金管理辦法》予以印發,請認真貫徹執行。

 

 

 

隴縣人民政府辦公室

20191031

 

 

 

隴縣政務信息化及新型智慧城市建設項目

管理辦法

 

第一章   

第一條  進一步規范我縣政務信息化及新型智慧城市項目建設,促進互聯互通和資源整合,避免重復建設,節約財政資金,扎實推進政務信息化及新型智慧城市建設,根據國家相關法律、法規及省市政府有關文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  凡縣屬各行政單位以及財政撥款的事業單位、社會團體(以下簡稱各單位),利用信息化專項經費、自籌資金和政府融資建設的政務信息化及新型智慧城市建設項目,均適用本辦法。

  第三條  本辦法所稱信息化項目,是指以計算機、通信技術及其他現代信息技術為主要手段的信息網絡建設、信息應用系統建設和信息資源開發等新建、擴建或改建的工程項目,包括智慧隴縣建設有關項目和信息安全建設、咨詢評估、信息化項目維護、信息化服務外包等項目。

 

第二章項目確定

第四條  縣政府辦公室(縣數字化信息服務中心)(以下簡稱政府辦)負責政務信息化項目的統籌規劃、綜合協調等工作。縣屬各單位的政務信息化建設項目(包括財政撥款、上級撥款和單位自籌資金)均納入全縣統一規劃,歸口管理。縣發改、財政、保密、公安等部門依據職責權限負責政務信息化及新型智慧城市建設項目建設的相關管理工作。

第五條  信息化項目應符合隴縣政務信息化及新型智慧城市建設總體規劃和國家、行業及市縣規定的強制性標準。遵循“統籌規劃、互聯互通、資源共享、安全保密”的原則,“統一平臺、統一出口、統一網絡”,防止盲目投資和重復建設。

第六條  各單位的政務信息化及新型智慧城市建設項目,應向縣政府辦提交建設方案,縣政府辦根據項目性質,組織相關專家會同有關部門評審,指導建設單位提交有關會議研究,財政局根據決定結果提出年度資金安排計劃。

 

第三章  項目建設

第七條  項目建設單位對項目建設負主體責任,需成立由本單位主要領導擔任組長,有關業務和技術人員為成員的工作組,具體負責項目的實施工作

第八條  政務信息化及新型智慧城市建設項目要編制實施方案和技術方案,包括信息系統安全技術應用的設計,并能夠滿足信息系統安全運行需要。

第九條  政務信息化及新型智慧城市建設項目施工單位應當具備相應的資質。未經資質認證的單位,不得承攬或以其它單位名義承攬信息化項目。建設單位不得將政務信息化及新型智慧城市建設項目發包給不具備相關資質等級的單位。

第十條  政務信息化及新型智慧城市建設項目應當按照有關要求,依法進行政府采購和公開招標;各單位的信息化建設計劃項目,應列入本級財政預算。

第十一條  政務信息化及新型智慧城市建設項目建設應當引進監理機制,參與項目的招標、設計、實施和驗收等各個階段,具體實施質量控制、進度控制、成本控制、合同管理、信息管理和協調等監理工作。  

第十二條  涉密政務信息化及新型智慧城市建設項目的設計和施工,應當符合保密管理的有關規定,項目建設單位應建立相應的保密制度,在實施過程中,應與涉及秘密技術的人員簽訂相關的保密合同。

第十三條  在項目建設過程中,如因實際需要對項目建設方案進行重大調整的,應當報縣政府辦備案。 

 

第四章  項目監管

第十四條  縣財政局對納入政府采購的政務信息化及新型智慧城市建設項目進行監督管理,縣審計局依法對項目進行審計監督。

第十五條  政務信息化及新型智慧城市建設項目實行竣工驗收制度。項目竣工后,項目建設單位應在系統測試和試運行合格后,向縣政府辦提出驗收報告。縣政府辦指導建設單位(專家組或委托有關信息化專業咨詢、評審機構)對竣工項目進行驗收和安全評測認證。未經驗收、安全評測不合格或驗收不合格的項目,不得投入使用。

第十六條  政務信息化及新型智慧城市建設項目驗收,應當以國家標準、行業標準、地方標準和建設過程中有效的技術資料為依據;驗收內容應包括系統建成后3個月試運行情況及相關的數據資料。

第十七條  政務信息化及新型智慧城市建設項目實行后評價制度。建設項目竣工驗收,經過一年運行后,對項目決策、建設和運行過程進行系統調查,客觀地對比、分析和總結。項目后評價由縣政府辦指導建設單位組織有關專家和相關部門實施。評價結果作為縣財政部門撥付項目維護運行經費的主要依據。

第十八條  政務信息化及新型智慧城市建設項目質量實行保修制度,項目施工單位應當與建設單位簽訂合同,對信息化項目履行保修責任;保修期自工程竣工驗收合格之日起不少于三年。

第十九條  政務信息化及新型智慧城市建設項目驗收合格后,按照固定資產管理要求,及時完成項目固定資產登記。

第二十條  政務信息化及新型智慧城市建設項目建設單位違反本辦法的,由縣政府辦、縣財政局責令改正,情節嚴重并造成重大損失的,依據國家有關法律法規和規章的規定,給予相應的處罰,并依照有關規定追究單位負責人和有關人員的行政責任。

第二十一條  政務信息化及新型智慧城市建設項目施工單位違反本辦法的,由項目建設單位責令改正,情節嚴重的,依法承擔相應法律責任;對造成損失的,有關責任單位應當依法承擔賠償責任。

 

第五章   

第二十二條  本辦法自印發之日起施行。

 

  

 

 

隴縣政務信息化及新型智慧城市建設資金

管理辦法

 

第一章   

第一條  為切實加強我縣政務信息化及新型智慧城市建設項目資金管理,規范項目建設和資金支付程序,提高財政資金使用效率,根據國家相關法律、法規及省市有關文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務信息化及新型智慧城市建設資金(以下簡稱“建設資金”)由縣級財政預算安排,用于全縣政務信息化及新型智慧城市建設和引導資金。

第三條  本辦法所稱政務信息化及新型智慧城市建設是指以計算機、通訊技術及其他信息技術為主要手段的信息網絡建設、信息應用系統建設和信息資源開發等新建、擴建或改建的工程項目,包括智慧隴縣建設有關項目和信息安全建設、咨詢評估、信息化項目維護、信息化服務外包等項目。

第四條  本辦法所指項目單位為牽頭組織實施政務信息化及新型智慧城市項目建設的縣級各行政單位以及財政撥款的事業單位、社會團體。利用財政資金、自籌資金和政府融資出資建設信息化項目,均適用本辦法。

 

第二章  資金使用

第五條  建設資金主要是用于縣級電子政務平臺等信息化基礎資源綜合服務平臺建設和運行維護,統一傳輸網絡租賃服務和運行維護,縣級各部門重點信息化系統建設和運維,縣級電子政務平臺信息與網絡安全系統建設、運維和安全服務外包,全縣政務服務系統信息安全檢查和各部門系統風險評估測試,政府門戶網站改版、技術維護和系統績效評估,信息化調研、交流、信息化人才隊伍建設、信息化專家咨詢費用及其它需要安排的項目費用。

第六條  建設資金使用遵循突出重點、基礎優先、資源共享、業務協同、講求實效的原則。

第七條  各部門按照省市上級部門信息化建設工作安排,結合《隴縣新型智慧城市建設工作實施方案》、《隴縣政務信息化及新型智慧城市建設項目管理辦法》和本辦法,提出本單位政務信息化及新型智慧城市建設資金使用意見,報縣政府辦、縣財政局統籌安排,減少支出,避免重復建設。

第八條  建設資金實行零基預算、統籌安排、分項使用。

縣政府辦主要職責:

    (一)會同縣財政局對各單位上報擬建設的政務信息化及新型智慧城市建設項目所需資金,提出重點支出項目;

    (二)負責對各單位實施的項目建設方案進行初審、組織專家進行評審;

(三)指導各單位對實施中的項目進行監督、竣工項目驗收;

    (四)指導各單位開展項目績效評價。

縣財政局主要職責:

    (一)根據政府審定的擬建設項目,審核建設單位年度建設資金預算,確定資金安排規模;

    (二)按規定程序審核、下達、調整專項資金預算;

(三)監督建設資金預算執行,組織預算績效管理工作。

 

第三章  項目申報及審批

第九條   各項目建設單位按照《隴縣新型智慧城市建設工作實施方案》,根據省市上級部門安排和本單位業務管理需要,研究提出擬建設的政務信息化及新型智慧城市建設項目,并向縣財政局上報下一年度部門預算項目經費。

第十條  縣級各行政事業單位依據政務信息化及新型智慧城市建設資金重點支持方向和我縣相關會議決定(縣政府常務會議),按照程序,將擬申報建設的政務信息化及新型智慧城市建設項目情況送縣政府辦、縣財政局,包括:

(一)項目申報文件。包括項目建設單位政務信息化及新型智慧城市建設基本情況、項目建設主要內容、建設周期、總預算、經濟效益和社會效益、建設條件落實情況、擬申請資金的數額和其它方式資金籌集情況等。

(二)項目建設方案或可行性研究報告。

(三)其它需要提交的文件、資料、文檔等。

縣政府辦根據當年省市年度政務信息化及新型智慧城市建設工作安排,對部門申報擬建設項目的規劃合理性、投資概算進行審查,并對項目建設方案組織專家進行評審。建設單位根據項目建設程序,向縣財政局及相關單位報備確定項目立項及預算渠道。未通過審查和評審的項目不予立項。

第十一條  具體申報程序為:

(一)各單位要根據省市上級部門政務信息化及新型智慧城市建設工作安排,提早籌劃,于每年7月向縣政府辦和財政局上報下年度項目建設計劃及所需資金。

(二)縣政府辦會同財政局,根據項目建設單位上報的項目,提出下年度建設資金初步安排意見。

(三)縣財政局進一步審核項目資金安排意見,并根據財力狀況提出建設資金安排意見,提交縣智慧城市建設工作領導小組審定后,納入下一年度縣級財政預算。

(四)縣財政局根據法定程序批準的財政預算,下達項目計劃,撥付項目資金。

經縣政府辦和縣財政局審核,具備實施條件的,由項目單位編制項目實施方案。涉及國家秘密的政務信息化及新型智慧城市建設項目,應當同步制定安全保密方案,經保密部門審定同意后申報實施。

第十二條  企業投資的政府租賃和購買服務的政務信息化及新型智慧城市建設項目完工投入使用,在做好項目竣工決算審計的基礎上,由項目建設單位根據租賃合同和實際使用情況,當年10月底前提出下一年度需要支付的租賃、運行維護和使用技術服務費等資金計劃,送縣財政局納入下年度財政預算。

第十三條  項目建設單位依據建設合同,對施工單位提出的階段性驗收申請,經建設單位驗收確認簽字后,由縣財政局撥付資金。

 

第四章  專項資金監管

第十四條  政務信息化及新型智慧城市建設資金投資的項目,在硬件采購、軟件研制和系統建設中,必須按照政府采購和招投標的政策法規,按程序實施。

第十五條  政務信息化及新型智慧城市建設資金不得挪做他用和任意擴大開支范圍,嚴格按照項目計劃和項目建設方案確定的建設內容實施。項目變更超出預算范圍10%的,需重新履行審批程序。

第十六條  項目建設單位對建設資金實行專賬核算,專款專用,嚴格遵守財經法規及財務會計制度,并及時向縣財政局報告使用情況。

第十七條  政務信息化及新型智慧城市建設資金實行跟蹤問效制度,縣財政局要定期或不定期對項目進展和資金使用情況進行檢查和監督。

第十八條  在項目竣工驗收合格后15個工作日內,項目單位將項目竣工驗收報告、財務決算報告和項目總結報縣政府辦和財政局備案。

第十九條  對違反規定,虛報冒領、截留挪用政務信息化及新型智慧城市建設資金或其他違規行為,由有關部門按照國務院《財政違法行為處罰條例》規定進行處理,并依法追究有關人員的行政責任。

第二十條  政務信息化及新型智慧城市建設資金的安排、撥付、使用和管理按有關規定公開并依法接受審計機關的監督,并主動接受社會監督。

 

第五章   

第二十一條  本辦法自印發之日起施行。

 

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